各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年检察工作主要情况
2020年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督、县人民政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对政法工作、检察工作系列重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局履职尽责，统筹推进“四大检察”充分协调发展，2020年，共办理各类案件518件，各项工作取得了新的成绩。
一、围绕中心，服务发展实现新作为
多措并举开展疫情防控工作。新春伊始，面对新冠肺炎疫情防控的严峻形势，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央部署，在县委、政府统一领导下，第一时间成立疫情防控领导小组，组织全院干警积极主动服务疫情防控大局。一是安全稳妥开展案件办理工作。及时掌握公安机关案件办理情况，提前介入侦查引导取证涉疫情案件1件1人，受理审查起诉1件1人。加大视频审讯工作的保障力度，确保案件办理在疫情期间顺利开展。二是建立健全接访工作机制。结合工作实际，制定疫情接访防控工作方案，对来访人员、接访工作人员、接访场所制定了相应的防控措施。三是充分发挥公益诉讼检察职能。办理涉疫情公益诉讼案件2件，向相关职能部门发出检察建议2份，相关部门积极整改，促使疫情防控工作更加规范，有效降低了因防护用品处置不当引发二次感染的风险。
深入开展扫黑除恶专项斗争。紧扣扫黑除恶专项斗争三年为期总目标，狠抓“六清”工作落实，实现检察环节在办黑恶案件全部按期清零，确保扫黑除恶收官圆满胜利。扫黑除恶专项斗争开展以来，本院共受理各类案件线索15件，全部依法处理完毕。办理了涉黑案件1件，涉恶案件6件。依法追诉2名涉恶犯罪嫌疑人、补充起诉1名涉恶犯罪嫌疑人，做到案不漏人，人不漏罪。针对涉黑涉恶案件办理中发现的社会综合治理及相关行业主管 部门发出《检察建议书》6份，所有检察建议均已回复并按要求整改，部分检察建议需长期整改的，本院将进一步跟进监督，确保整改实效。
服务保障民营经济健康发展。贯彻落实习近平总书记“三个没有变”要求，把“法治是最好的营商环境”落实到检察工作中，在司法办案中落实好“平等”二字，切实当好民营企业发展路上的“守护者”。秉持谦抑审慎司法理念，对民营企业负责人涉罪案件坚持宽严有据、罚当其罪，在依法办案前提下尽量减少对企业经营的负面影响。客观公正办理涉民营企业案件6件13人，坚决惩治侵犯民营企业合法权益犯罪，批准逮捕并起诉 1件1人，为民营企业发展营造良好的社会环境。
全力服务保障精准脱贫攻坚。坚持把服务精准脱贫攻坚与服务乡村振兴贯穿于检察工作全过程。切实增强大局意识，紧盯脱贫摘帽目标任务，聚焦“两不愁三保障”等重点任务，严格按照县委、政府的统一安排部署，认真落实脱贫攻坚各项任务。派出2名干警长期驻村，帮助挂钩村成立黑山羊、生猪、黄牛养殖合作社，搭建挂钩村爱心超市、电商和物流配送服务平台，投入扶贫经费53.1万元，其中干警捐款5.53万元，组织全院干警300余人次到挂钩村开展脱贫帮扶工作，圆满完成了脱贫成效考核验收工作。
二、立足职能，维护稳定做出新贡献
依法严厉打击各类刑事犯罪。坚持以人民安全为宗旨和以人民群众对公共安全和社会稳定的需求为导向，认真履行批捕、起诉职责，始终保持对刑事犯罪的高压态势。受理审查逮捕各类刑事犯罪案件31件59人，批准逮捕25件47人，决定逮捕2件2人，不批准逮捕5件11人。受理审查起诉案件128件199人，向同级人民法院提起公诉123件238人（含2019年结转案件35件108人），依法不起诉15件29人，侦查机关撤回起诉4件6人，报州院审查起诉6件7人，转结15件27人。支持和配合监察机关开展反腐败斗争，办理监察机关移送的职务犯罪案件2件5人。配合相关部门开展缉枪治爆、重点地区专项整治，着力增强人民群众安全感。
积极参与市域社会治理工作。以续创省级文明单位为契机，积极参与“爱国卫生七个专项”行动和做好民族团结进步创建工作。加强涉法涉诉信访信息系统的应用，继续完善“12309”检察服务中心设施建设。全面落实“群众来信件件有回复”制度，对所有来信来访均做到7日内程序性回复、3个月内实体性答复，共接待来信来访案件28件28人。制定了检察长接访、主持公开听证和办理信访案件工作方案。检察长接访、直接办理信访案件13件13人，主持公开听证5件5人。加强信访风险分析研判，做好敏感时期涉检信访维稳工作。切实强化检察机关国家司法救助工作，对7名确有困难刑事被害人及近亲属给予了国家司法救助，发放救助金6万元。
切实加强未成年人检察工作。坚持把落实最高人民检察院“一号检察建议”作为未成年人检察工作“一号工程”，深入推进法治进校园活动，检察长和3名副检察长分别兼任法治副校长，开展法治宣传教育9场次、法治专题讲座6场次。开展了以“同舟共济，检护明天”为主题的检察开放日活动。坚持教育感化挽救方针，严格遵守对未成年人慎捕、慎诉的原则，不起诉3件13人。
三、聚焦主业，维护公正取得新进展
深入推进刑事检察工作。正确把握检察监督与检察办案的关系，牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的理念，认真履行检察官在刑事诉讼中的主导责任。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，坚守防止冤假错案底线。向相关部门发出检察建议7件次，向侦查部门提出纠正违法通知、侦查活动监督10件次。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事案件8件8人作出相对不起诉处理。办理羁押必要性审查案件1件1人，向监管场所发出检察建议2份，刑事执行活动监督案件3件，监外执行监督案件6件，重大案件侦查终结前开展讯问合法性核查案件12件。
精准开展民事行政检察。坚持问题导向，强基础补短板，强化专项监督，积极构建多元化检察监督格局，对执行活动或审判活动中的程序性违法行为依法提出纠正建议，不断提高监督精准性和影响力。审查办理各类民事监督案件53件。其中办理支持起诉案件23件、生效裁判结果监督案件2件，协助州院办理诉讼结果监督案件1件，建议州院提起抗诉并得到采纳。通过开展公开听证促成当事人达成和解协议5件。办理各类行政检察监督案件12件。其中办理拖欠农民工工资问题专项监督案件2件，实质性化解行政争议案件2件。向相关行政部门提出检察建议11件，均被采纳。
大力加强公益诉讼检察。坚持“公益保护”核心，突出重点、精准监督，服务和保障云龙生态文明建设，努力做到“三个效果”有机统一，为保护云龙的绿水青山贡献检察力量。立办公益诉讼案件39件，其中积极办理云南省人大《决定》授权的拓展领域案件11件。所办案件涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护、疫情防控、文物和文化遗产保护等领域。在办案中培养精品意识、典型意识，办理的“杨某某等三人盗掘古文化遗址、古墓葬刑事附带民事公益诉讼案”获评云南省检察机关公益诉讼优秀案件；办理的澜沧江流域（云龙段）生态环境和资源保护系列行政公益诉讼案件，被评为云南省检察机关公益诉讼典型案例。
四、深化改革，检察工作注入新动能
推进司法体制综合配套改革。进一步厘清、细化了员额检察官、检察官助理、书记员三类人员的职责清单，做到规范司法办案责任，明确工作职责。落实领导干部直接办理案件规定，入额院领导直接办案72件，其中检察长直接办案24件。强化办案监督制约机制，严格落实“三个规定”，进一步建立完善过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告等制度，加强对司法办案的全程监督，规范检察权运行，共记录填报6件7人。完成纪检监察组派驻改革相关工作，划转县纪委监察委政法编制3名，人员1名。
全面深化刑事诉讼制度改革。全面开展刑事案件捕诉一体化工作，组建专业化刑事办案团队，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能。认真贯彻落实认罪认罚从宽制度，对受理公诉案件推行认罪认罚告知全覆盖，在强化人权保障的同时，实现了司法公正与司法效率的有机统一。适用认罪认罚案件129件212人。
积极探索检察机制体制改革。以“案-件比”为重要指标，推进检察官业绩考评，强化司法过错责任追究和案件倒查机制，认真组织开展案件质量评查，规范司法行为，完善执法水平和提升司法公信力。落实中央政法工作会议要求，结合我县检察、公安工作实际，设立派驻云龙县公安局执法办案中心检察室，推进检警合作，实现办案信息实时共享。严格落实检察长常态化列席审判委员会制度，检察长列席审判委员会4次。
五、从严治检，检察队伍展现新形象
加强思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出抓好十九届四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习。高度重视意识形态工作，落实意识形态工作责任制，党组专题研究党建、意识形态和党风廉政建设等工作，认真落实“三会一课”、主题党日、“党费日”等制度。以文明创建为抓手，党建引领提升凝聚力，院领导带头上党课，常态化开展重温入党誓词、学先进典型等活动。党员干部带头参与疫情一线联防联控，把讲政治体现在履职尽责中。认真开展了“庸懒散乱”专项整治、“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”等一系列主题教育活动，坚定理想信念和政治担当。
加强能力素质建设。围绕建设革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍要求，坚持问题导向，精细化推进大规模教育培训，坚持线上线下组织全体检察人员学习，加强政治工作与业务工作深度融合。参加中国检察官教育网络平台培训21期，完成领导干部在线学习14人次，先后组织干警到中国政法大学、华东政法大学、上海交通大学参加业务培训18人次，万名党员进党校培训16人次，组织听取高检院、省州检察院学习民法典培训175人次，教育培训成效明显。进一步深化岗位练兵，激发干警学业务、练技能、强素质的积极性，着力提升检察综合素能。2名干警荣获大理州“优秀公诉人”称号。积极参加上级检察机关检察理论研究重点调研，荣获三等奖1篇。
加强纪律作风建设。落实全面从严治党从严治检“两个责任”，把严的要求贯穿抓班子、带队伍、执法办案全过程。坚持把纪律挺在前面，加强党内监督，灵活运用廉政教育提醒、约谈等方式，让“红脸出汗”成为常态。开展警示教育，落实节前廉政教育和节假日明察暗访，持之以恒整治“四风”。严格落实领导干部述职述责述廉、廉政谈话等制度，不断加大对检风检纪的检务督察力度，进一步端正干警执法办案思想，改进工作作风。
各位代表，一年来，我们始终牢记检察权属于党和人民，始终坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧依靠人民，对人民负责、接受人民监督。全面梳理“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见建议，及时办理答复，改进检察工作。邀请县人大代表、县政协委员、人民监督员、特约检察员参加检察开放日、公开听证、庭审观摩等活动35人次。依托“两微一端”等新媒体，公开重要案件信息5条、程序性信息385条、法律文书164份，发布各类检察新闻50条，主动回应社会关切，坦诚接受人民监督。
各位代表，过去一年检察工作离不开县委和上级检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县人民政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表云龙县人民检察院向各位代表和关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！
一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题：一是立足检察职能为大局发展提供的助力不够精准，保障力度、服务效果、服务发展的贡献度还有一定差距。二是面对新形势新任务，检察理念转变更新不够。优质的检察产品不够多、不够丰富，与人民群众的期待有一定差距。三是司法体制改革配套措施还需完善，全面落实司法责任制仍需持续发力。四是法律监督主责主业发挥不够充分，检察队伍素质能力还不能完全适应新形势、新要求，纪律作风建设、队伍专业化职业化仍需进一步加强。对于这些问题和不足，我们将积极争取支持，采取有效措施逐步加以解决。
2021年工作打算
2021年是中国共产党建党100周年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的各项工作具有重要意义。2021年检察工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，把握“稳进、落实、提升”的工作主题，坚决贯彻党中央及省州县各级党委统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，妥善处理好办案与防控的关系，深刻把握新阶段、新形势、新任务，自觉把检察工作融入“两个大局”，以高度的政治自觉和检察担当，忠实履行法律监督职责，努力为县委、政府“六稳”“六保”中心工作提供司法保障，为云龙县“十四五”良好开局营造安全稳定的社会环境，以更加优异的成绩向建党100周年献礼。
一、坚持党的领导，努力做到政治自觉
坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，在贯彻党的决策部署上担当作为，以更高的站位，推动政治建设再上新台阶。自觉深刻学习领会十九届五中全会精神，中央政法工作会议、第十五次全国检察工作会议精神，自觉围绕新发展阶段、新发展格局抓好新时代检察工作，把握发展规律，于变局中开新局，以高度的政治自觉，把十九届五中全会精神和习近平法治思想落实落细，把司法为民的政治责任落到实处，以更大决心履行社会治理职责使命。
二、聚焦服务大局，努力做到法治自觉
坚持把检察工作放到县委、政府工作大局中谋划，坚决贯彻县委统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，着力维护经济社会秩序稳定。立足检察职能，依法打击各类刑事犯罪。更加主动服务打好“三大攻坚战”，持续加大扶贫领域腐败犯罪惩治力度，驰而不息防范化解重大风险，关注和积极回应人民群众反映强烈的问题，更好地运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾。加强监检衔接，加大对职务犯罪案件办理力度，发挥好检察机关在反腐败斗争中的职能作用。
三、强化法律监督，努力做到检察自觉
坚持以执法办案为中心，牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念，着力提升法律监督实效。把握好严与宽的辩证统一，会同有关部门精准治理影响群众安全感的各类刑事犯罪，以有力履职助推更高水平的平安云龙建设。将扫黑除恶机制化常态化，继续深入落实认罪认罚从宽制度。加大对虚假诉讼案件的发现和办理力度。拓展行政检察监督的手段，深入推进行政争议实质性化解专项监督活动。积极稳妥发现公益诉讼案件线索，拓展办案领域，加大办案力度，进一步提升公益诉讼检察工作质效。
四、深化改革创新，努力释放改革“红利”
把内设机构改革成果作为推动新时代检察工作新旧动能转换的助推器，加强员额检察官动态管理，积极发挥领导带头办案、办重大疑难复杂案的示范引领作用，推动司法责任制改革从“物理整合”向“化学反应”转变。以“求极致”的精神提升法律监督的品质，提升检察官质量意识、改革意识，以最高的效率、最小的司法成本实现案件公平正义。同时加强内部管理考评，用好“案-件比”管理指标，发挥好业绩考评的杠杆作用，引导检察官争先创优，不断提升法律监督质效。
五、加强队伍建设，努力做到检察自信
以全国政法队伍教育整顿为契机，以更细措施抓好检察队伍建设，把提升检察队伍素质落到实处，不断提升班子和队伍建设的组织力、凝聚力和战斗力。继续开展分类分岗培训和练兵竞赛，实现教育培训与检察实践的有机结合，全面提升干警的政治素养、法律素养。强化全面从严治检，强化纪律规矩。坚持严管就是厚爱，狠抓“两个责任”落实，不断加强对检察干警的日常教育管理和监督。加强与人大代表的联络，虚心接受监督，打造高素质检察队伍。
各位代表，在新的一年里，县人民检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，在检察履职中提高政治判断力政治领悟力政治执行力，真正把使命放在心上，把责任扛在肩上，把人民的希望变成我们的行动，忠实履行各项检察职责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，做好司法为民检察答卷，奋力为新时代云龙高质量跨越式发展作出更大贡献！
附件一
有关用语说明
（仅供参考）
公益诉讼:即检察机关代表国家对损害国家利益或社会公共利益的行为予以监督，向人民法院提起诉讼。在公益诉讼活动中，检察机关行使的是法律监督权，因此并非一般意义上的“原告”。目前，检察公益诉讼共有三种类型，分别是民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼。民事公益诉讼：针对破坏生态环境和资源、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。另外，对侵害英雄烈士名誉、荣誉，损害国家和社会公共利益的行为，检察机关也可以向法院提起公益诉讼。行政公益诉讼：针对在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的情形，检察机关应启动监督程序。刑事附带民事公益诉讼：检察机关对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。
最高人民检察院“一号检察建议”：2018年10月19日，最高人民检察院向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（简称“一号检察建议”）。核心内容为：建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。这是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，历史上首次以最高检名义发出的检察建议。
认罪认罚从宽制度改革：新修订的《刑事诉讼法》规定“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪事实，承认指控的犯罪事实，同意人民检察院的量刑意见并签署具结书的，人民检察院和人民法院可以依法从宽处理。”适用认罪认罚从宽制度对准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。
12309检察服务中心：12309检察服务中心着眼于落实以人民为中心的发展思想，按照高检院、省院统一部署要求，在原12309职务犯罪举报平台基础上升级而成。该中心包括网络平台和实体大厅两部分，其中，实体大厅包括业务咨询、控告申诉、国家赔偿与国家司法救助、案件管理等四类工作区域。网络平台包括12309网站、12309移动客户端、12309微信公众号和12309检察服务热线，具体包括三大类型13项具体功能：一是检察服务。具体包括控告、刑事申诉、国家赔偿、国家司法救助、民事行政案件申诉、其他信访事项、法律咨询；二是案件信息公开。具体包括案件程序性信息查询、辩护与代理网上预约、重要案件信息公开、法律文书公开；三是接受外部监督。具体包括接受人大代表和政协委员意见建议、接受人民监督员监督诉求、接受人民群众意见建议等。12309检察服务中心是“一站式、综合性”的检察为民服务平台，人民群众可以通过门户网站、服务热线、移动客户端、微信公众号等多种方式，享受检察机关提供的“一站式”服务，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的社会效果。通过实现线上线下一体化，将检察服务延伸到人民群众需要的每一个角落，最大程度地服务和方便人民群众。
