云龙县人民检察院工作报告
——2019年2 日在云龙县第十七届人民代表大会第三次会议上
云龙县人民检察院检察长 张猛
各位代表：
我代表云龙县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，云龙县人民检察院深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极维护社会和谐稳定和助推全面建成小康社会，各项检察工作取得新成效。
一、聚焦中心工作，积极服务发展
坚决维护市场经济秩序。紧紧围绕“十三五”规划实施和县委重大决策部署，以经济建设为中心，充分发挥检察职能，积极同司法机关及行政执法部门联系沟通，以联席会议、检察建议等方式形成打击合力。办理集资诈骗、金融诈骗等破坏经济金融秩序犯罪案件10件10人，有力打击破坏市场经济秩序的犯罪，切实保障公平、开放、有序的良好经济秩序，促进云龙经济社会健康发展。
全力投入精准脱贫攻坚。全面贯彻中央和省州县党委脱贫攻坚决策部署，围绕“三率一度”，聚焦“两不愁、三保障”的脱贫目标，坚持把保障精准识别和精准退出与服务乡村振兴贯穿于检察工作全过程，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。“顶在前面、干在难处”，以更严实的作风开展各项脱贫攻坚工作。为三合村争取资金17万余元，干警捐款2万余元。帮助三合村成立黑山羊、生猪、黄牛养殖合作社，着手建设庭院重楼种植科技扶贫示范项目，辐射全村180户农户，带动农户实现脱贫增收。此外，协同有关单位完成农村危房改造、人居环境提升、土地确权相关工作。
开展扫黑除恶专项斗争。坚决落实党中央、国务院决策部署，按照省州县党委和上级检察机关安排，立足检察职能，扎实推进扫黑除恶专项斗争。及时成立工作领导小组，制定工作方案，组建院领导为主的捕诉一体化办案团队，明确工作职责。积极与县纪委监察委、县委组织部、县法院、县公安局等扫黑除恶成员单位沟通协调，主动向县委扫黑除恶领导小组和上级检察机关请示汇报，统一执法思想和定案标准，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，深挖彻查、不断加大“破网打伞”力度，确保把打击拳头对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。共办理涉黑涉恶案件2件17人，对被告人莽某等为首的13人涉恶案件提起公诉，检察长列席审委会并且在定罪量刑上提出有效建议。受理涉黑涉恶案件线索1件，由检察长直接办理。
坚决守护云龙“绿水青山”。依法从严惩治打击破坏生态环境的各类违规违法活动，扎实开展澜沧江流域（云龙段）生态环境和资源保护专项监督活动，采取“全院一盘棋、上下一盘棋”的检察一体化机制，集中力量办理了一批公益诉讼案件。共摸排线索152件，立案152件，办理行政公益诉讼诉前程序案件150件，发出诉前检察建议150件，督促10家行政机关对非法网箱养鱼、非法开采板岩、非法采砂、垃圾污染等破坏生态坏境的行为严肃监管履职、综合整治，得到县委政府的肯定。向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼2件。批准逮捕盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪案件3件5人，审查起诉3件10人。开展“两个专项”监督活动，监督立案2件2人。为保护云龙的绿水青山贡献检察力量。
二、聚焦平安建设，全力维护稳定
依法打击犯罪保障平安。立足检察职能，切实维护社会大局稳定，保障人民安居乐业，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。认真履行批捕、起诉职能，受理审查逮捕案件63件92人，批准逮捕46件60人，不批捕17件32人；受理审查起诉128件189人，向同级人民法院提起公诉105件158人，报送大理州人民检察院审查起诉7件9人。其中，批准逮捕故意杀人、强奸、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪案件12件15人，提起公诉15件17人；批准逮捕危害公共安全犯罪案件2件2人，提起公诉42件42人；批准逮捕抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪案件18件24人，提起公诉19件31人；批准逮捕毒品犯罪案件8件8人，提起公诉2件3人。
坚持宽严相济促进和谐。坚持慎捕慎诉原则，减少社会对立面，增进社会和谐稳定。不批准逮捕10件18人，不起诉9件11人。强化检察机关国家司法救助工作，对11名生活确有困难的刑事被害人及近亲属给予国家司法救助，发放救助金5.5万元。深化未成年人检察保护，决定附条件不起诉1件1人，封存犯罪记录3人，开展社会调查4人次。举办以“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动，组织送法进校园2场次，受教育师生500余人。建立健全轻微刑事案件快速办理机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平，减少当事人诉累，向同级人民法院提出适用简易程序审理案件36件，采纳率100%。
落实综治责任维护稳定。深入推进涉法涉诉信访机制改革，完善刑事申诉检察工作体系。认真落实“依法办案、舆论引导、社会面管控”三同步工作原则，在办案中注重三个效果协调统一。积极推进“两法衔接”信息共享平台的运用，发现线索并监督立案2件2人，加强信访窗口接待，认真落实首办责任、检察长接待制度，把化解社会矛盾贯穿执法办案的全过程。处理群众举报、控告、申诉等来信来访事项36件40人次，当事人全部息诉息访。办理2件刑事申诉案件，1件维持原处理决定，1件向县法院提出再审检察建议。严格落实“谁执法谁普法”“三官一律”、检察官以案释法等制度，积极推进普法教育，开展法律宣传活动12次，发放法律宣传材料6000余份，受教育人数10000余人。
三、聚焦司法公正，强化内外监督
加强诉讼监督工作。按照“在办案中监督，在监督中办案”的要求。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，监督侦查机关立案2件2人，办理立案监督线索6件，撤案3件4人，纠正漏捕1人、漏诉5人，发出纠正违法通知书5件次。向人民法院提出量刑建议56件次，发出纠正审判违法通知书1件次，提出抗诉1件，受理办结民事行政检察监督案件188件。在刑罚执行和监管活动中，开展重大刑事案件侦查终结前讯问合法性核查工作。办理羁押必要性审查7件7人，讯问合法性核查6件10人，办理暂予监外执行不当1件1人，监督纠正监外执行不当6件6人。督促行政执法单位及时全面录入案件信息365件。深入开展危害食品药品安全专项监督活动，督促行政机关履职2件，确保人民群众“舌尖上的安全”。
外部监督促进公正。重大事项主动向县人大及其常委会报告，认真执行县人大及其常委会的决议决定，不断完善与人大代表联络机制，听取人大代表对检察工作的意见建议，严格落实人代会分解立项任务。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加检察开放日活动、参与观摩庭审，参与听证3件次，接待律师和诉讼代理人17件次。扩展检务公开广度深度，公开法律文书116份，发布重要案件信息16条，公开案件程序性信息190条。
自身监督健全机制。依托检察机关廉政风险防控信息平台，不断提高自身预防和治理腐败工作科学化、制度化、规范化水平。充分运用检察统一业务应用系统强化案件流程管理、质量考评和动态分析。办理流程监控53次，充分发挥了智慧检务系统的监督作用，有效促进了执法办案规范化。坚决落实最高人民检察院关于检察机关防止干预司法活动三个规定的要求，严格执行诉判不一致案件报上一级检察院备案审查制度、职务犯罪案件判决结果报上级检察院同步审查制度，确保司法公正。
四、聚焦各项改革，筑牢基层基础
深化司法体制改革，落实司法责任。推进司法改革各项任务，着力以改革促公正、增活力、提公信。进一步完善检察官权力清单、职责清单等司法体制改革配套制度。建立领导干部办案情况网上通报和备案制度，在检察内网开设专栏，及时发布公开司法改革文件信息和入额院领导办案情况等内容。严格落实《入额院领导及部门负责人直接办理案件制度》，院领导共办理案件159件，部门负责人办案290件。检察长列席审委审议案件2件。积极推行内设机构改革，将15个内设机构整合为5个部。稳步推进员额动态管理，依托绩效考核系统，对三类检察人员的办案情况及履职成效进行全面考核。
配合监察体制改革，理顺监检关系。坚决贯彻上级决策部署，主动配合监察体制改革，完成侦防部门机构、职能、人员编制划转，案件线索、车辆移交等转隶工作。与监察委建立职务犯罪证据标准指引和协作衔接机制，全力支持和配合监察机关开展反腐败斗争。办理监察委移送的职务犯罪案件1件2人，强化职务犯罪案件办理中的提前介入、审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭公诉等职能的规范履职。
依托监察检察改革，促进基础建设。积极应对监察体制改革和司法体制改革后，检察机关职能、工作机制发生的深刻变化和现代科技应用带来的深刻变革。围绕基层检察院“八化”目标，全面加强基础建设，完成“两房”建设并投入使用。加快智慧检察建设，着力推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合。不断完善检察局域网、视频会议系统、机要通道、案件信息公开等平台。上线运行“检答网”、案件质量评查、绩效考评、廉政风险防控等辅助系统，“两微一端”平稳运行。建成智能检委会会议系统，全力推进“12309检察服务中心”建设。
五、聚焦从严治检，打造过硬队伍
着力强化思想政治建设。坚持政治建检，铸牢忠诚政治品格。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。高度重视意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制。以开展“基层党建巩固年”为契机，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极参加省州县组织的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班。坚持党组理论中心组学习制度，开展集中学习9次，不断提高领导班子的政治理论素养。
切实加强纪律作风建设。高度重视党风廉政建设和自身反腐败工作，认真落实全面从严治党和全面从严治检主体责任，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，上下联动、层层传导压力、层层落实责任。深入开展队伍纪律作风专项整治活动，集中整治队伍纪律作风等方面存在的突出问题，确保政令、检令畅通。进一步扎紧制度的笼子，严格执行廉政风险防控管理、领导干部重大事项报告等制度，持续加强节假日期间值班检查和“三公经费”使用情况的监督。加大检务督察力度，县纪委派驻纪检组和我院检务督察组双重监督，强化对检察人员日常党性党风党纪教育，着力整治“不担当、慢作为”突出问题，严防“四风”反弹，充分运用监督执纪“四种形态”，开展警示教育5次，廉政谈话28人次，全年未发生检察人员违法违纪案件。
全面加强检察队伍建设。紧紧围绕“五个过硬”的总体要求，强化业务素质建设，强弱项、补短板、重自强，深入开展岗位练兵、业务竞赛、职业培训等，不断提高队伍整体素质，增强队伍的综合能力。举办以“我们的节日”为主题的道德讲堂活动，积极参加省州县举办的各类文体活动，促进了检察人员司法理念、价值观念和人文素养的全面发展。经过共同努力，我院已连续被命名为省、州、县级文明单位。1 名干警被大理州委州政府表彰为“十佳检察官”，1名干警被评为全州案件评查人才。新招录1名公务员，组织检察人员参加各类培训120余人次，向县委推荐了优秀干部2名，提请同级人大任命检委委员1名，完成聘用制书记员招录工作，为培养复合型人才奠定了坚实基础。
各位代表，过去一年检察工作的进展，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表云龙县人民检察院向各位代表、委员和关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！
面对新形势、新任务、新要求，我们更清醒地认识到工作中仍然存在许多问题和不足：一是服务大局和保障大局能力有待进一步提高；二是面对人民群众对公正司法的新期待，检察职能作用发挥有待进一步提升；三是队伍履职能力与司法体制改革的要求还不完全适应，检察人员素质能力建设有待进一步加强；四是智慧检务建设尚在初始阶段，任重道远。对于这些问题和不足，我们将坚持以问题为导向，积极争取支持，采取有力措施逐步加以解决。
2019年主要工作任务
各位代表，2019年县检察院工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央政法工作会议、全国检察长会议、省委政法委工作会议精神，在县委和上级检察机关坚强领导下，积极应对中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化对检察工作提出的新要求。坚持讲“政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕打好“三大攻坚战”，以检察业务为中心，聚焦监督办案主责主业，以深化司法体制改革为动力，以过硬队伍建设为基础，以司法规范化建设为保障，切实维护社会稳定，促进公平正义，牢牢把握检察工作新的时代坐标，为云龙决战脱贫攻坚、决胜全面小康做出更大贡献！重点抓好以下工作：
一、以服务大局为首任，全力助推经济社会发展
进一步提高政治站位，坚决响应县委号召，服务中心工作。新的一年将投入更多精力、人力到脱贫攻坚一线，坚决打好打赢“三大攻坚战”，尤其是脱贫攻坚。自觉把检察工作融入全县中心工作去谋划与推进，站在维护全县经济社会发展大局和人民群众财产安全的高度，扎实做好金融、经济社会秩序等重点领域的犯罪惩治和风险防控工作。把服务精准脱贫与服务乡村振兴、办理职务犯罪案件、扫黑除恶专项斗争等工作紧密结合起来，净化社会空气，强化涉农检察。积极探索完善生态环境检察工作机制，加强生态环境领域公益诉讼工作，坚决惩治破坏生态环境犯罪，努力实现办理一个案件、修复一片生态的司法保护效果，为云龙的天更蓝、山更青、水更绿贡献检察力量。
二、以平安建设为目标，严厉打击各类刑事犯罪
牢固树立总体国家安全观，强化忧患意识，提高政治自觉，充分发挥批捕、起诉等职能，依法严惩严重影响社会治安和群众安全感、满意度的犯罪，严厉打击涉枪涉爆、两抢一盗、电信诈骗、危害食品药品安全等犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化案件侦查监督、审查起诉工作，深挖破除关系网，坚决打掉保护伞，做到打防结合、标本兼治，推动源头治理。以化解社会矛盾为目标，全面参与社会管理创新，坚持宽严相济刑事司法政策，最大程度减少社会对抗，修复社会关系，充分发挥法治保障作用，满足人民群众对美好生活的向往。
三、以人民群众为中心，树立双赢多赢共赢理念
始终坚持检察机关的宪法定位，聚焦法律监督主责主业，正确认识监督与办案的辩证统一关系，以人民为中心，做实做强做优新时代法律监督工作，实现双赢多赢共赢。进一步加大对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等问题的监督纠正力度，健全和落实纠防冤假错案的长效机制，维护司法公正，切实保障人权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 。
四、以政治建设为统领，全力打造过硬检察队伍
坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察权牢牢掌握在党和人民手中，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持以抓党建带队建，持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传，引导广大检察人员强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”贯彻到检察工作中，真正做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。坚持从严治检不动摇，严格落实两个责任，着力抓好自身反腐倡廉建设，坚决纠正“四风”，认真落实中央八项规定精神，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。
五、以接受监督为常态，确保检察权的正确行使
牢固树立“监督就是支持”的意识，充分认识县人大及其常委会的监督是对检察工作的关心和帮助、是鼓励和鞭策，把尊重和支持县人大及其常委会的监督，作为检察工作必须认真遵守和执行的一项原则，自觉贯彻落实到检察工作的各个方面、各个环节和具体行动上。认真落实司法改革各项措施，巩固司法改革成果。大力推进科技强检，以检察技术和信息化建设为重点，全面推进电子检务工程建设，打造智慧检务，不断提升检务保障能力和水平。
各位代表，新时代赋予新使命。在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、砥砺前行，奋力谱写新时代检察事业发展新篇章！
